Yeni

Sovyetler, uzaydan nükleer silahları yasaklayan anlaşmayı onayladı

Sovyetler, uzaydan nükleer silahları yasaklayan anlaşmayı onayladı


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Nükleer silahların yayılmasını sınırlamak için tasarlanan ilk büyük anlaşmalardan biri, Sovyetler Birliği'nin uzaydan nükleer silahları yasaklayan bir anlaşmayı onaylamasıyla yürürlüğe giriyor. Amerika Birleşik Devletleri, Büyük Britanya ve birkaç düzine başka ülke anlaşmayı zaten imzalamış ve/veya onaylamıştı.

1957'de Rusların Sputnik uydusunu başarıyla fırlatmasıyla başlayan ABD ile Sovyetler Birliği arasındaki sözde "uzay yarışının" ortaya çıkmasıyla birlikte, bazıları genişleme için bir sonraki sınırın uzay olabileceğinden korkmaya başladı. nükleer silahların. Bu olasılığı önlemek için, Birleşmiş Milletler tarafından yönlendirilen bir çaba, Ocak 1967'de Amerika Birleşik Devletleri, Büyük Britanya, Sovyetler Birliği ve düzinelerce başka ulusun uzaydan nükleer silahları yasaklayan bir anlaşmayı imzalamasıyla meyve verdi. Anlaşma ayrıca ulusların ayı, diğer gezegenleri veya diğer herhangi bir "gök cismi" askeri karakol veya üs olarak kullanmasını yasakladı.

Anlaşma, nükleer silahların sınırlandırılmasına yönelik bir başka adımdı. 1959'da Amerika Birleşik Devletleri ve Sovyetler Birliği de dahil olmak üzere düzinelerce ülke Antarktika'dan nükleer silahları yasaklamayı kabul etmişti. Temmuz 1963'te, açık hava ve su altı nükleer testlerini yasaklayan Sınırlı Test Yasağı Anlaşması imzalandı. Mayıs 1967'de alınan önlemle birlikte, uzay da resmen nükleer silahlar için yasaklandı.


"Evimde, aslında basılı kopyalarını aldığımız birkaç yayın var, ancak [Bugün Silah Kontrolü] bir tane ve kocamla benim ilk kimin okuyacağı konusunda kavga ettiğimiz tek kişi o."

Kişiler: Daryl Kimball, Yönetici müdür, (202) 463-8270 x107

1967 Dış Uzay Antlaşması, uzaya kitle imha silahlarının (KİS) yerleştirilmesini yasaklıyor, gök cisimleri üzerinde askeri faaliyetleri yasaklıyor ve uzayın barışçıl keşif ve kullanımını yöneten yasal olarak bağlayıcı kuralları ayrıntılı olarak açıklıyor.

Anlaşma 10 Ekim 1967'de yürürlüğe girdi ve anlaşmayı imzalamış ancak henüz onaylamayı tamamlamamış 89 ülke ile birlikte 110 devlet-taraftan oluşuyor.

Anlaşma, ülkelerin uzayda "nükleer silahlar veya diğer her türlü kitle imha silahı" kullanmasını yasaklıyor. "Kitle imha silahları" terimi tanımlanmamıştır, ancak genellikle nükleer, kimyasal ve biyolojik silahları içerdiği anlaşılmaktadır. Ancak anlaşma, kitle imha silahları ile silahlandırılabilecek balistik füzelerin uzaydan fırlatılmasını yasaklamıyor. Antlaşma, uzayın barışçıl amaçlarla kullanılması gerektiğini defalarca vurgulayarak, bazı analistlerin, anlaşmanın genel olarak, uzayda sadece KİS'in değil, her tür silah sisteminin yasaklanması olarak yorumlanabileceği sonucuna varmalarına yol açtı.

Anlaşmanın kilit silah kontrolü hükümleri IV. Maddededir. Taraf Devletler aşağıdakileri yapmamayı taahhüt ederler:

  • Herhangi bir nükleer silahı veya KİS taşıyan nesneleri Dünya veya diğer gök cisimleri etrafındaki yörüngeye yerleştirin.
  • KİS'i gök cisimlerine veya uzaydaki KİS istasyonuna başka herhangi bir şekilde kurun.
  • Askeri üsler veya tesisler kurun, "her türlü silahı" test edin veya ayda ve diğer gök cisimlerinde askeri tatbikatlar yapın.

Diğer anlaşma hükümleri, uzayın tek bir ülkenin alanı olmadığını ve tüm ülkelerin onu keşfetme hakkına sahip olduğunun altını çiziyor. Bu hükümler şunları belirtir:

  • Uzay tüm ülkeler tarafından erişilebilir olmalı ve özgürce ve bilimsel olarak araştırılabilir olmalıdır.
  • Uzay ve gök cisimleri, ulusal mülkiyet iddialarından muaftır.
  • Ülkeler, uzayı veya gök cisimlerini kirletmekten ve zarar vermekten kaçınmalıdır.
  • Uzay araştırmaları yapan ülkeler, faaliyetlerinin yol açabileceği her türlü zarardan sorumlu ve sorumludur.
  • Uzay araştırmaları, gerektiğinde astronotların birbirlerine yardım etme zorunluluğu gibi "işbirliği ve karşılıklı yardım ilkeleri" tarafından yönlendirilecektir.

Diğer anlaşmalar gibi, Dış Uzay Anlaşması da değişikliklere veya üyelerin geri çekilmesine izin verir. Madde XV, ülkelerin değişiklik önermesine izin verir. Bir değişiklik ancak taraf devletlerin çoğunluğu tarafından kabul edildiği takdirde yürürlüğe girebilir ve sadece değişikliği onaylayan ülkeler için bağlayıcı olacaktır. Madde XVI, bir ülkenin antlaşmadan çekilmesinin, niyetlerini tevdi eden devletlere (ABD, Rusya ve Birleşik Krallık) yazılı bir bildirimde bulunmasından bir yıl sonra yürürlüğe gireceğini belirtir.

Barışçıl amaçlarla uzayın korunmasına ilişkin görüşmeler 1950'lerin sonlarında Birleşmiş Milletler'de başladı. Amerika Birleşik Devletleri ve Batılı müttefikleri 1957'de yalnızca "barışçıl ve bilimsel amaçlar" için yer ayırma konusunda önerilerde bulundular, ancak Sovyetler Birliği bu çabaları reddetti çünkü dünyanın ilk uydusunu fırlatmaya ve ilk kıtalararası balistik füzesini test etmeye hazırlanıyordu.

1963'te BM Genel Kurulu, daha sonra Dış Uzay Antlaşması'nın temeli haline gelen, uzayla ilgili iki kararı onayladı. BM'nin 1884 sayılı Kararı, ülkeleri uzaya KİS yerleştirmekten kaçınmaya çağırdı. BM'nin 1962 sayılı Kararı, tüm ülkelerin uzayı özgürce keşfetme ve kullanma hakkına sahip olduğunu şart koşan, uzay araştırmalarına ilişkin yasal ilkeleri ortaya koydu.

Amerika Birleşik Devletleri ve Sovyetler Birliği, Haziran 1966'da BM Genel Kurulu'na ayrı taslak dış uzay anlaşmaları sundu. Önümüzdeki altı ay boyunca karşılıklı olarak üzerinde anlaşmaya varılan bir anlaşma metni hazırlandı ve BM Genel Kurulu anlaşmayı 19 Aralık'ta onayladı, 1966. Anlaşma 27 Ocak 1967'de Washington, Moskova ve Londra'da imzaya açıldı ve 10 Ekim 1967'de yürürlüğe girdi.


Test Yasağı Anlaşmasının Transkript (1963)

Bundan böyle "Asıl Taraflar" olarak anılacak olan Amerika Birleşik Devletleri, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı ve Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği Hükümetleri,

Birleşmiş Milletlerin silahlanma yarışını sona erdirecek ve tüm silahların üretilmesi ve denenmesi için teşviki ortadan kaldıracak amaçlarına uygun olarak, sıkı uluslararası denetim altında genel ve tam silahsızlanma konusunda bir anlaşmaya mümkün olan en hızlı şekilde ulaşılmasını başlıca amaçları olarak ilan etmek. nükleer silahlar da dahil olmak üzere silah türleri,

Nükleer silahların tüm deneme patlamalarının sonsuza kadar durdurulmasını sağlamayı amaçlayan, bu amaçla müzakereleri sürdürmeye kararlı ve insan çevresinin radyoaktif maddelerle kirlenmesine son vermeyi arzulayarak,

1. Bu Antlaşmanın Taraflarından her biri, kendi yargı yetkisi veya kontrolü altındaki herhangi bir yerde, herhangi bir nükleer silah denemesi patlamasını veya başka herhangi bir nükleer patlamayı yasaklamayı, önlemeyi ve gerçekleştirmemeyi taahhüt eder:

(a) karasuları veya açık denizler dahil olmak üzere, dış uzay veya su altı dahil, sınırlarının ötesindeki atmosferde veya
(b) herhangi bir başka ortamda, eğer bu tür bir patlama, söz konusu patlamanın yetkisi veya kontrolü altında gerçekleştirildiği Devletin toprak sınırları dışında radyoaktif kalıntıların bulunmasına neden oluyorsa. Bu bağlamda, bu alt paragrafın hükümlerinin, Tarafların Sözleşmede belirttiği gibi, yer altındaki tüm bu tür patlamalar da dahil olmak üzere, tüm nükleer deneme patlamalarının kalıcı olarak yasaklanmasıyla sonuçlanan bir Antlaşmanın akdedilmesine halel getirmediği anlaşılmaktadır. Bu Antlaşma'nın önsözünü başarmaya çalışıyorlar.

2. Bu Antlaşma Taraflarından her biri, ayrıca, herhangi bir yerde herhangi bir nükleer silah deneme patlaması veya herhangi bir nükleer patlamanın gerçekleştirilmesine neden olmaktan, teşvik etmekten veya herhangi bir şekilde katılmaktan kaçınmayı taahhüt eder. Bu maddenin 1. paragrafında tanımlanan veya atıfta bulunulan etkiye sahip ortamlar.

1. Herhangi bir Taraf, bu Antlaşma'da değişiklik yapılmasını önerebilir. Önerilen herhangi bir değişikliğin metni, onu bu Antlaşmanın tüm Taraflarına dağıtacak olan Saklayıcı Hükümetlere sunulacaktır. Bundan sonra, Tarafların üçte biri veya daha fazlasının talep etmesi halinde, Saklayıcı Hükümetler, tüm Tarafları bu değişikliği değerlendirmek üzere davet edecekleri bir konferans toplayacaklardır.

2. Bu Antlaşmada yapılacak herhangi bir değişiklik, tüm Orijinal Tarafların oyları da dahil olmak üzere, bu Antlaşmanın tüm Taraflarının oylarının çoğunluğu ile onaylanmalıdır. Değişiklik, tüm Orijinal Tarafların onay belgeleri de dahil olmak üzere, tüm Tarafların çoğunluğu tarafından onay belgelerinin tevdii üzerine tüm Taraflar için yürürlüğe girecektir.

1. Bu Antlaşma tüm Devletlerin imzasına açık olacaktır. Bu Maddenin 3. paragrafı uyarınca yürürlüğe girmeden önce bu Antlaşmayı imzalamayan herhangi bir Devlet, herhangi bir zamanda Antlaşma'ya katılabilir.

2. Bu Antlaşma, imzalayan Devletlerin onayına tabi olacaktır. Onay belgeleri ve katılma belgeleri, burada Saklayıcı olarak tayin edilen Asıl Tarafların - Amerika Birleşik Devletleri, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı ve Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği - Hükümetlerine tevdi edilecektir. Hükümetler.

3. Bu Antlaşma, tüm Orijinal Taraflarca onaylandıktan ve onay belgelerinin tevdi edilmesinden sonra yürürlüğe girecektir.

4. Bu Antlaşma'nın yürürlüğe girmesinden sonra onay veya katılma belgeleri tevdi edilen Devletler için, Anlaşma, onay veya katılma belgelerinin tevdi edildiği tarihte yürürlüğe girecektir.

5. Depoziter Hükümetler, her imza tarihini, bu Antlaşma'ya ilişkin her onay ve katılım belgesinin tevdi tarihini, yürürlüğe giriş tarihini ve belgenin alındığı tarihi tüm imzalayan ve katılan Devletlere derhal bildireceklerdir. konferanslar veya diğer bildirimler için herhangi bir talep.

6. Bu Antlaşma, Birleşmiş Milletler Şartı'nın 102. Maddesi uyarınca Saklayıcı Hükümetler tarafından tescil edilecektir.

Bu Antlaşma sınırsız süreli olacaktır.

Taraflardan her biri, bu Antlaşmanın konusuyla ilgili olağanüstü olayların ülkesinin yüksek çıkarlarını tehlikeye attığına karar verirse, ulusal egemenliğini kullanırken Antlaşmadan çekilme hakkına sahip olacaktır. Anlaşmanın diğer tüm Taraflarına bu tür bir geri çekilmeyi üç ay önceden bildirecektir.

İngilizce ve Rusça metinleri eşit derecede geçerli olan bu Antlaşma, Saklayıcı Hükümetlerin arşivlerinde saklanacaktır. Bu Antlaşmanın usulüne uygun olarak onaylanmış kopyaları, Saklayıcı Hükümetler tarafından imzacı ve katılan Devletlerin Hükümetlerine iletilecektir.

BU HUSUSLARI TEYİDEN, aşağıda imzası bulunanlar, usulüne uygun olarak yetkilendirilmiş kişiler bu Antlaşmayı imzalamışlardır.

Bin dokuz yüz altmış üç Ağustos ayının beşinci günü Moskova şehrinde üç nüsha olarak yapılmıştır.

Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti adına
DEAN RUSK

Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı Hükümeti Adına
SIR DOUGLAS EVİ

Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği Hükümeti Adına
A. GROMYKO


Nükleer Silahsızlanma Kazakistan


İgor Kurçatov Anıtı
(Nükleer silahların geliştiricisi),
www.rian.ru

Arsenal Boyutu

  • Kazakistan'ın nükleer silahı yok. [1]
  • Kazakistan daha önce topraklarına yerleştirilmiş 1.410 Sovyet stratejik nükleer savaş başlığına ve açıklanmayan sayıda taktik nükleer silaha sahipti. [2]
  • Sovyetler Birliği'nin iki büyük nükleer test sahasından biri, en az 460 nükleer testin yapıldığı Semipalatinsk'te bulunuyordu. [3]

Tahmini Yıkıcı Kuvvet

Silahsızlanmada İlerleme

  • Kazakistan, Sovyet döneminden kalma tüm nükleer silahlarını Nisan 1995'e kadar Rusya Federasyonu'na devretti. [4]
  • Nunn-Lugar Kooperatifi Tehdit Azaltma Programının bir parçası olarak ABD, Kazakistan'a Ust-Kamenogorsk'taki Ulba Metalurji Fabrikasından 1.322 libre HEU'yu kaldırmasında yardımcı oldu. [5] ABD, Kazakistan'a HEU transferi için 25 milyon dolar ödedi. [6]
  • Ulba Metalurji Fabrikası'nda IAEA tarafından kontrol edilen bir LEU nükleer yakıt bankası inşa edilmiş ve Ekim 2019'da faaliyete geçmiştir. [7]
  • Semipalatinsk nükleer test sahası 1991'de resmen kapatıldı. [8]
  • 1995'ten 2001'e kadar, Nunn-Lugar Kooperatifi Tehdit Azaltma Programının bir parçası olarak Amerika Birleşik Devletleri, Kazakistan'a test sahasında 13 sondaj deliği ve 181 tünelin kapatılmasında yardımcı oldu. [9]
  • 2012'den 2019'a kadar Ulusal Nükleer Güvenlik Ajansı (NNSA) ve Hollanda, Kazakistan'da iki büyük radyolojik güvenlik programını tamamladı. Bu projeler, Kazakistan Ulusal Nükleer Merkezi ve Mangystau Atom Enerjisi Kompleksi'nden on üç binden fazla radyoaktif kaynak sağladı. [10]
  • Kazakistan, Kapsamlı Nükleer Test Yasağı Anlaşmasını (CTBT) desteklemek amacıyla 2010 yılında başlatılan Nükleer Testlere Karşı Uluslararası Gün çağrısında bulunan bir BM Genel Kurulu kararı başlattı. [11]
  • Eylül 2020'de Kazakistan ve Amerika Birleşik Devletleri ülkedeki son HEU arzını azalttı. 2,9 kg ışınlanmamış HEU, LEU'ya dönüştürüldü. Ayrıca, Kazakistan Ulusal Nükleer Merkezi'ndeki araştırma reaktörünü ve HEU yakıtlı reaktörden 2021 yılına kadar LEU yakıtlı reaktöre dönüştürmeyi taahhüt ettiler.[12]
  • 11 Eylül'den sonra giderek daha fazla incelenen güvenlik riskleri, çöpçülerin sahadaki kapalı sondaj deliklerinde ve tünellerde plütonyuma erişme olasılığını ortaya çıkardı. 2001 ve 2012 yılları arasında, herhangi bir plütonyumun kaldırıldığına dair bir belirti olmamasına rağmen, çöpçüler korumasız bölünebilir malzemenin metrelerce yakınına geldi. [13] Ekim 2012, Semipalatinsk nükleer test sahasının güvenliğini sağlamak için 17 yıllık operasyonun törensel sonu oldu. [14]


Kurchatov Şehri, merkezi
Semipalatinsk nükleer test sahası,
www.rian.ru

Nükleer Silahla İlgili Politika

  • Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Anlaşması (NPT) Kısmi Nükleer Test Yasağı Anlaşması (PTBT) [15]
  • Kapsamlı Nükleer Test Yasağı Anlaşması (CTBT) (ilk Stratejik Silahların Azaltılması Anlaşması)
  • START I için Lizbon Protokolünü onayladı [16]
  • Orta Asya Nükleer Silahlardan Arındırılmış Bölgeyi Onayladı [17]
  • Nükleer Silahların Yasaklanması Antlaşması'nı (TPNW) imzaladı [18]
  • Kazakistan, TPNW'yi imzalayan tek Sovyet ardılı devlettir [19]
  • Kazakistan, Kolektif Güvenlik Anlaşması Örgütü'ne (CTSO) taraftır [20]
  • Kazakistan, Kapustin Yar test aralığında Rus ICBM'lerinin ve balistik füze savunma teknolojisinin test edilmesine izin veriyor. Bu aralığın dörtte biri Kazakistan'da bulunuyor. [21]

Kazakistan, Nükleer Güvenlik Sözleşmesini (CNS) onaylayan tek eski Sovyet Orta Asya ülkesidir. [22]


Önsöz

Bu cilt, Jimmy Carter yönetiminin dış politikasındaki en önemli konuları belgeleyen Dış İlişkiler serisinin ciltlerinin bir alt serisinin bir parçasıdır. Alt diziler, Başkan Carter'ın önemli dış politika kararları ve eylemlerinin bir belgesel kaydını sunuyor. Bu cilt, tüm Carter yönetimi boyunca ABD silah kontrol politikasını altı bölümde belgeliyor: Anti-Uydu (ASAT) Silahlar ve Görüşmeler Kimyasal ve Biyolojik Silahlar (CBW) ve Sverdlovsk Olayı Kapsamlı Test Yasağı (CTB) ve Barışçıl Nükleer Patlamalar (PNE) Konvansiyonel Silah Görüşmeleri Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme, Korumalar ve Uluslararası Nükleer Yakıt Döngüsü Değerlendirmesi (INFCE) Latin Amerika'da Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme ve Silahsızlanma Özel Oturumu ( SSOD ).

Silah kontrolü girişimleri, tıpkı Nixon ve Ford yönetimlerinde olduğu gibi, Carter'ın dış politika gündeminin başındaydı ve müzakerelerin çoğu ABD ile Sovyetler Birliği, Çin ve Avrupalı ​​müttefikler arasında gerçekleşti. Bu nedenle, bu cilt, Carter yönetimi sırasında ABD silah kontrol politikasının genişliğini ve kapsamını anlamak için Nixon - Ford ve Carter alt serilerindeki diğer ciltlerle birlikte en iyi şekilde okunur. Bu ciltlerin en önemlileri Dış İlişkiler, 1977–1980, cilt. VI, Sovyetler Birliği Dış İlişkileri, 1977–1980, cilt. XIII, Çin Dış İlişkileri, 1969–1976, cilt. XXXIII, SALT II, ​​1972–1980 Dış İlişkiler, 1977–1980, cilt. XIV, Kore Japonya Dış İlişkiler, 1977–1980, cilt. XXVII, Batı Avrupa Dış İlişkiler, 1969–1976, cilt E–11, Bölüm 1, Meksika Orta Amerika ve Karayipler Üzerine Belgeler, 1973–1976 Dış İlişkiler, 1969–1976, cilt. E–11, Bölüm 2, Belgeler Güney Amerika, 1973–1976 ve Dış İlişkiler 1977–1980, cilt. XXIV, Güney Amerika Latin Amerika Bölgesel.

Araştırmanın Odağı ve Dış İlişkilerde Seçim İlkeleri, 1977–1980, Cilt XXVI

Bu cildin odak noktası, Carter yönetimi tarafından yürütülen Stratejik Silahların Sınırlandırılması Müzakereleri (SALT) dışındaki silah kontrol girişimleridir. Altı bölümün her biri kronolojik sırayla sunulur ve her biri Jimmy Carter'ın yumuşamanın son döneminde karşılaştığı zorlukları belgelemektedir. Carter ve ulusal güvenlik ekibi, Gerald Ford yönetiminden bir dizi girişimi devraldı, ancak yönetiminin ilk yılında Carter, ABD silah kontrol politikasını yeniden yönlendirmeye odaklandı. Carter'ın, Nixon ve Ford yönetimlerinin küçümsemeyi tercih ettiği insan haklarının geliştirilmesine yaptığı vurgu, silah kontrol politikasını da etkiledi. Carter, insan haklarına yüksek değer vermeyen ABD müttefiklerine yapılan konvansiyonel silah satışlarını ve transferlerini azaltmak istedi. Aynı zamanda, Carter'ın nükleer fizik okuyan bir mühendis olarak deneyimi, 1977'den 1979'un başlarına kadar bu yeni girişimlerin çoğuna, özellikle Yayılmanın Önlenmesi ve INFCE tartışmalarına kişisel ilgi duymasına izin verdi. Carter, İran Rehine ve Afganistan krizlerine çekildi ve yumuşama bocalarken, bu SALT dışı silah kontrol girişimlerinin birçoğunun önemi azaldı. Kişisel katılımı önemli ölçüde azaldı ve neredeyse tüm geleneksel silah satış taleplerini onaylamaya başladığında, Nixon yönetimine benzer şekillerde hareket etmeye başladı.

Sovyet Genel Sekreteri Leonid Brejnev ile düzenli olarak görüşen Nixon ve Ford'un aksine, Carter ve Brejnev 1979'da Viyana'da sadece bir kez bir araya geldiler. Bu nedenle, en sık mektupla iletişim kurdular ve ASAT müzakereleri ve genel mesele gibi silah kontrol girişimleri önerdiler. uzayda nükleer silahların yayılmasının önlenmesi, CBW tartışmaları, CTB ve PNE görüşmeleri ve genel nükleer silahların yayılmasını önleme girişimleri. ASAT müzakereleri, yalnızca uydu karşıtı yeteneklerin teknik tanımları tarafından değil, aynı zamanda Moskova'nın ABD uzay mekiği programının herhangi bir ASAT anlaşmasına tabi olması konusundaki ısrarı tarafından da engellendi. CBW görüşmeleri, tıpkı Nixon ve Ford yönetimlerinde olduğu gibi, ehliyetsizlerin nasıl belirleneceği ve bir anlaşmanın nasıl doğrulanacağı konusunda geri çekildi. Amerika Birleşik Devletleri, bir anlaşmanın yalnızca yerinde denetimlerle (OSI'ler) doğrulanabileceği konusunda ısrar etti, ancak Sovyetler tesislerinin bu tür ziyaretlerine izin vermekten kaçındı. CBW görüşmeleri ayrıca Sovyetlerin ve müttefiklerinin Afganistan ve Güneydoğu Asya'da kimyasal silah kullandıkları yönündeki suçlamalardan ve özellikle 1980'de Sverdlovsk'taki bir Sovyet biyolojik silah fabrikasında 1979'da şarbon salgınının gecikmiş keşfinden etkilendi. Nixon ve Brejnev tarafından 1972 Moskova Zirvesi'nde imzalanan Biyolojik Sözleşme.

CTB/PNE müzakereleri Birleşik Krallık'ı da içeriyordu ve İşçi Partisi hükümetinin 1979'daki düşüşünden, Margaret Thatcher'ın muhafazakar yönetiminin yükselişinden ve topraklarında birden fazla Ulusal Sismik İstasyon inşasına karşı İngiliz muhalefetinden etkilendi. Potansiyel bir CTB anlaşmasının doğrulanması, Sovyetler OSI'lere izin vermeyi reddettiği için hassas bir nokta olarak kaldı. 1980 sonbaharında, ABD defalarca Sovyetler Birliği'ni 1976 Eşik Test Yasağı Anlaşması'nı (TTBT) ihlal ederek yüksek verimli nükleer testler yapmakla suçladı. Sovyetlerin Afganistan'ı işgal etmesinin ve Afganistan'da kimyasal silah kullanma suçlamalarının ve Sverdlovsk olayının hemen ardından, iddia edilen TTBT ihlalleri ABD-Sovyet ilişkilerini daha da dondurdu.

Carter'ın nükleer silahların yayılmasını önleme girişimleri, görünüşte “barışçıl” amaçlara yönelik olan nükleer tesislerin ve malzemelerin silah programlarına yönlendirilebileceği endişesi de dahil olmak üzere, nükleer enerji kullanarak petrol ithalatına olan bağımlılıklarını azaltmak isteyen ABD müttefiklerini, özellikle Japonya'yı endişelendirdi. . Bu arada Latin Amerika'da Carter, nükleer silahların yayılmasını önlemek için müttefiklerle meşgul oldu. Yönetiminin ilk üç ayında, Carter'ın Federal Almanya Cumhuriyeti'nin (FRG) 1975'te Brezilya'ya nükleer reaktör ve plütonyum teknolojisi satışına karşı çıkması, ABD-FRG ve ABD-Brezilya ilişkilerini bozma tehdidinde bulundu. Carter ayrıca Meksika'nın liderliğini izledi ve yönetiminin çoğunu Brezilya, Arjantin ve Küba'yı Latin Amerika'da nükleer silahları yasaklayan 1968 Tlatelolco Antlaşması'nı imzalamaya ve/veya onaylamaya ikna etmeye çalışarak geçirdi. Avrupalı ​​müttefiklerinden ve gelişmekte olan uluslardan gelen yoğun baskıdan sonra yönetim, 1978 BM Silahsızlanma Özel Oturumuna da büyük önem verdi.

İletişim ve politika oluşturmanın çoğunluğu Dışişleri Bakanı/Dışişleri Bakanı veya Büyükelçilik düzeyinde yapıldı. Kablolar ve konuşma notları bu etkileşimleri kapsamlı bir şekilde belgeliyor. Yazışmaların çoğu, Nixon döneminde popüler hale gelen yardım hattı aracılığıyla değil, elçilikler aracılığıyla kablo olarak iletildi. Dışişleri Bakanı Cyrus Vance, hem Washington DC'de hem de yurtdışında Sovyet yetkilileriyle bir araya gelmesine rağmen, bir Sovyet uzmanı olan Ulusal Güvenlik Danışmanı Zbigniew Brzezinski açıkça kendisine bir alan açtı ve Sovyet yetkilileriyle yaptığı görüşmeler ve Carter ile yaptığı iletişimler aracılığıyla daha fazla etki yaratmaya çalıştı. yönetim ilerledikçe. Savunma Bakanı Harold Brown, Enerji Bakanı James Schlesinger ve Carter'ın Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Özel Yardımcısı, Büyükelçi Gerard Smith (SALT I görüşmeleri sırasında Nixon'ın Temsilcisiydi) de birçok uluslararası görüşmede önemli oyuncular olarak ortaya çıktı. ajans silah kontrol toplantıları. Sonuç olarak, Nixon yönetimi sırasında net olan hiyerarşi, Carter yıllarında daha karmaşıktı, çünkü kısmen Carter çeşitli fikirlere ve insanlara açık ve kapsayıcı olmaya çalışıyordu.

Editör, Jimmy Carter Kütüphanesi'ndeki yetkililerin, özellikle Ceri McCarron, Brittany Parris ve James Yancey'nin yardımlarına teşekkür eder. Ayrıca, Ulusal Arşivler ve Kayıtlar İdaresi Başkanlık Materyalleri Personeli Direktörü olan Nancy Smith'e ve Uzaktan Arşiv Yakalama projesi için taranan Carter Kütüphanesi materyallerine erişimi ayarlayan Merkezi İstihbarat Teşkilatı'na da teşekkür ederiz. Kongre Kütüphanesi'ndeki Harold Brown ve James Schlesinger Makalelerine erişimi kolaylaştıran Ernest Emrich'e özel teşekkürler.

Editör, belgeleri topladı ve seçti ve cildi Küresel Sorunlar ve Genel Bölüm Şefi Kathleen B. Rasmussen ve daha sonra Dış İlişkiler dizisinin Genel Editörü Stephen P. Randolph'un gözetiminde düzenledi. Ayrıca, ilk olarak Susan C. Weetman, ardından Sınıflandırma Kaldırma ve Yayıncılık Bölümü Şefi ve daha sonra Sınıflandırma Kaldırma Bölümü Şefi Carl Ashley'nin gözetiminde, sınıflandırma kaldırma incelemesini koordine etti. Thomas I. Faith, kopya ve teknik düzenlemeyi gerçekleştirdi. Dizini Do Mi Stauber hazırladı.


Antlaşma Metni

Atmosferde, Uzayda ve Su Altında Nükleer Silah Testlerini Yasaklayan Antlaşma

5 Ağustos 1963'te Moskova'da imzalandı
ABD Senatosu tarafından tavsiye edilen onay 24 Eylül 1963
ABD Başkanı tarafından 7 Ekim 1963'te onaylandı
Washington, Londra ve Moskova'da 10 Ekim 1963'te tevdi edilen ABD onayı
ABD Başkanı tarafından 10 Ekim 1963'te ilan edildi
10 Ekim 1963'te yürürlüğe girdi

Bundan böyle "Asıl Taraflar" olarak anılacak olan Amerika Birleşik Devletleri, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı ve Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği Hükümetleri,

Silahlanma yarışını sona erdirecek ve tüm silahların üretimine ve denenmesine yönelik teşviki ortadan kaldıracak Birleşmiş Milletler hedeflerine uygun olarak, sıkı uluslararası denetim altında genel ve tam silahsızlanma konusunda bir anlaşmaya mümkün olan en hızlı şekilde ulaşılmasını başlıca amaçları olarak ilan etmek. nükleer silahlar da dahil olmak üzere silah türleri,

Nükleer silahların tüm deneme patlamalarının sonsuza kadar durdurulmasını sağlamayı amaçlayan, bu amaçla müzakereleri sürdürmeye kararlı ve insan çevresinin radyoaktif maddelerle kirlenmesine son vermeyi arzulayarak,

1. Bu Antlaşmanın Taraflarından her biri, kendi yargı yetkisi veya kontrolü altındaki herhangi bir yerde, herhangi bir nükleer silah denemesi patlamasını veya başka herhangi bir nükleer patlamayı yasaklamayı, önlemeyi ve gerçekleştirmemeyi taahhüt eder:

(a) karasuları veya açık denizler dahil olmak üzere, dış uzay veya su altı dahil, sınırlarının ötesindeki atmosferde veya

(b) herhangi bir başka ortamda, eğer bu tür bir patlama, patlamanın yetkisi veya kontrolü altında gerçekleştirildiği Devletin toprak sınırları dışında radyoaktif kalıntıların bulunmasına neden oluyorsa. Bu bağlamda, bu alt paragrafın hükümlerinin, Tarafların Sözleşmede belirttiği gibi, yer altındaki tüm bu tür patlamalar da dahil olmak üzere, tüm nükleer deneme patlamalarının kalıcı olarak yasaklanmasıyla sonuçlanan bir Antlaşmanın akdedilmesine halel getirmediği anlaşılmaktadır. Bu Antlaşma'nın önsözünü başarmaya çalışıyorlar.

2. Bu Antlaşma Taraflarından her biri, ayrıca, herhangi bir yerde herhangi bir nükleer silah deneme patlaması veya herhangi bir nükleer patlamanın gerçekleştirilmesine neden olmaktan, teşvik etmekten veya herhangi bir şekilde katılmaktan kaçınmayı taahhüt eder. Bu maddenin 1. paragrafında tanımlanan veya atıfta bulunulan etkiye sahip ortamlar.

1. Herhangi bir Taraf, bu Antlaşma'da değişiklik yapılmasını önerebilir. Önerilen herhangi bir değişikliğin metni, onu bu Antlaşmanın tüm Taraflarına dağıtacak olan Saklayıcı Hükümetlere sunulacaktır. Bundan sonra, Tarafların üçte biri veya daha fazlasının talep etmesi halinde, Saklayıcı Hükümetler, tüm Tarafları bu değişikliği değerlendirmek üzere davet edecekleri bir konferans toplayacaklardır.

2. Bu Antlaşma'da yapılacak herhangi bir değişiklik, tüm Orijinal Tarafların oyları da dahil olmak üzere, bu Antlaşma'nın tüm Taraflarının oylarının çoğunluğu ile onaylanmalıdır. Değişiklik, tüm Orijinal Tarafların onay belgeleri de dahil olmak üzere, tüm Tarafların çoğunluğu tarafından onay belgelerinin tevdi edilmesi üzerine tüm Taraflar için yürürlüğe girecektir.

1. Bu Antlaşma, tüm Devletlerin imzasına açık olacaktır. Bu maddenin 3. paragrafı uyarınca yürürlüğe girmeden önce bu Antlaşmayı imzalamayan herhangi bir Devlet, herhangi bir zamanda ona katılabilir.

2. Bu Antlaşma, imzalayan Devletlerin onayına tabi olacaktır. Onay belgeleri ve katılma belgeleri, burada Saklayıcı olarak tayin edilen Asıl Tarafların - Amerika Birleşik Devletleri, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı ve Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği - Hükümetlerine tevdi edilecektir. Hükümetler.

3. Bu Antlaşma, tüm Orijinal Taraflarca onaylandıktan ve onay belgelerinin tevdi edilmesinden sonra yürürlüğe girecektir.

4. Bu Antlaşma'nın yürürlüğe girmesinden sonra onay veya katılma belgeleri tevdi edilen Devletler için, Anlaşma, onay veya katılma belgelerinin tevdi edildiği tarihte yürürlüğe girecektir.

5. Depoziter Hükümetler, her imza tarihini, bu Antlaşma'ya ilişkin her onay ve katılım belgesinin tevdi tarihini, yürürlüğe giriş tarihini ve kabul tarihini derhal tüm imzalayan ve katılan Devletlere bildireceklerdir. konferanslar veya diğer bildirimler için herhangi bir talep.

6. Bu Antlaşma, Birleşmiş Milletler Şartı'nın 102. Maddesi uyarınca Saklayıcı Hükümetler tarafından tescil edilecektir.

Bu Antlaşma sınırsız süreli olacaktır.

Taraflardan her biri, bu Antlaşmanın konusuyla ilgili olağanüstü olayların ülkesinin yüksek çıkarlarını tehlikeye attığına karar verirse, ulusal egemenliğini kullanırken Antlaşmadan çekilme hakkına sahip olacaktır. Anlaşmanın diğer tüm Taraflarına üç ay önceden böyle bir geri çekilme bildiriminde bulunacaktır.

İngilizce ve Rusça metinleri eşit derecede geçerli olan bu Antlaşma, Saklayıcı Hükümetlerin arşivlerinde saklanacaktır. Bu Antlaşma'nın usulüne uygun olarak onaylanmış kopyaları, Saklayıcı Hükümetler tarafından imzacı ve katılan Devletlerin Hükümetlerine iletilecektir.

BU HUSUSLARI TEYİDEN, aşağıda imzası bulunanlar, usulüne uygun olarak yetkilendirilmiş kişiler bu Antlaşmayı imzalamışlardır.

Bin dokuz yüz altmış üç Ağustos ayının beşinci günü Moskova şehrinde üç nüsha olarak yapılmıştır.

Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti adına
DEAN RUSK

Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı Hükümeti Adına
SIR DOUGLAS EVİ

Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği Hükümeti Adına
A. GROMYKO


Antlaşmalar

Antlaşma 27 Ocak 1967'de Amerika Birleşik Devletleri, Birleşik Krallık ve Sovyetler Birliği'nde imzaya açılmış ve 10 Ekim 1967'de yürürlüğe girmiştir. Nisan 2018 itibariyle 105 ülke anlaşmaya taraf, 23 ülke ise anlaşmaya taraftır. anlaşmayı imzalamış ancak onaylamayı tamamlamamıştır.

SALT I, mevcut seviyelerdeki stratejik balistik füze rampalarının sayısını dondurdu ve ancak aynı sayıda eski kıtalararası balistik füze (ICBM) ve SLBM fırlatıcıları söküldükten sonra yeni denizaltından fırlatılan balistik füze (SLBM) fırlatıcılarının eklenmesini sağladı.

SALT I ayrıca kıta Amerika Birleşik Devletleri'nin kuzeydoğu sınırından kıta SSCB'nin kuzeybatı sınırına kadar olan kara tabanlı ICBM'leri de sınırlandırdı.

1950'lerin başlarında, Nike Zeus füze sistemi üzerindeki ABD araştırması, küçük iyileştirmelerin operasyonel bir ABM sisteminin temeli olarak kullanılmasına izin vereceği noktaya kadar gelişti. ABM sitelerinin kendilerine savunma sağlamak için Sprint olarak bilinen kısa menzilli, yüksek hızlı bir muadili üzerinde çalışmalar başladı. 1960'ların ortalarında, her iki sistem de Sentinel adlı sınırlı bir ABM sistemi için temel seçimi geliştirmeye başlamak için yeterli vaat gösterdi. 1967'de ABD, Sentinel'in kendisinin daha küçük ve daha ucuz Safeguard'a ölçeklendirileceğini duyurdu. Sovyet doktrini, kendi ABM sisteminin geliştirilmesini ve ABD ile stratejik pariteye geri dönmesini istedi. Bu, A-35 ABM sisteminin ve bugüne kadar çalışır durumda kalan haleflerinin operasyonel konuşlandırılmasıyla sağlandı.

SALT II, ​​1972'den 1979'a kadar ABD ile Sovyet müzakerecileri arasında stratejik nükleer silah üretimini kısıtlamayı amaçlayan bir dizi görüşmeydi. SALT I konuşmalarının devamıydı. SALT II, ​​stratejik kuvvetlerde her iki taraftaki tüm kategorilerdeki teslimat araçlarının 2.250'sine gerçek azalmalar öngören ilk nükleer silah anlaşmasıydı.

The SALT II Treaty banned new missile programs, so both sides were forced to limit their new strategic missile types development and construction.
---such as the development of additional fixed ICBM launchers.

Likewise, this agreement would limit the number of MIRVed ballistic missiles and long range missiles to 1,320.
---However, the United States preserved their most essential programs like the Trident missile, along with the cruise missiles President Jimmy Carter wished to use as his main defensive weapon as they were too slow to have first strike capability. In return, the USSR could exclusively retain 308 of its so-called "heavy ICBM" launchers of the SS-18 type.

An agreement to limit strategic launchers was reached in Vienna in June of 1979, and was signed by Leonid Brezhnev and Jimmy Carter.


Peaceful Nuclear Explosions Treaty (PNET)

While negotiating the TTBT, the United States and Soviet Union determined an additional treaty regarding peaceful nuclear explosions was necessary. Negotiations for this treaty began in Moscow in October 1974. In May 1976 the two parties signed the Treaty on Underground Nuclear Explosions For Peaceful Purposes, usually called the Peaceful Nuclear Explosions Treaty (PNET). The treaty permitted the two sides to conduct underground nuclear explosions, not exceeding 150 kilotons, for non-military purposes. Like the TTBT, the PNET did not enter into force until 1990.


Outer Space Treaty (1967)

Multilateral agreement signed and ratified between the U.S., U.S.S.R., and U.K. banning:

  • . placement of nuclear weapons or "weapons of mass destruction" in orbit around the Earth.
  • . installation of nuclear weapons or "weapons of mass destruction" on the moon, on any other celestial body, or in outer space
  • . use of the moon or any celestial body for military purposes, including weapons testing of any kind.

Ninty five nations have ratified the treaty. The treaty entered into force on October 10, 1963.

Anlatı

The Outer Space Treaty, as it is known, was the second of the so-called "nonarmament" treaties its concepts and some of its provisions were modeled on its predecessor, the Antarctic Treaty. Like that Treaty it sought to prevent "a new form of colonial competition" and the possible damage that self-seeking exploitation might cause.

In early 1957, even before the launching of Sputnik in October, developments in rocketry led the United States to propose international verification of the testing of space objects. The development of an inspection system for outer space was part of a Western proposal for partial disarmament put forward in August 1957. The Soviet Union, however, which was in the midst of testing its first ICBM and was about to orbit its first Earth satellite, did not accept these proposals.

Between 1959 and 1962 the Western powers made a series of proposals to bar the use of outer space for military purposes. Their successive plans for general and complete disarmament included provisions to ban the orbiting and stationing in outer space of weapons of mass destruction. Addressing the General Assembly on September 22, 1960, President Eisenhower proposed that the principles of the Antarctic Treaty be applied to outer space and celestial bodies.

Soviet plans for general and complete disarmament between 1960 and 1962 included provisions for ensuring the peaceful use of outer space. The Soviet Union, however, would not separate outer space from other disarmament issues, nor would it agree to restrict outer space to peaceful uses unless U.S. foreign bases at which short-range and medium-range missiles were stationed were eliminated also.

The Western powers declined to accept the Soviet approach the linkage, they held, would upset the military balance and weaken the security of the West.

After the signing of the Limited Test Ban Treaty, the Soviet Unions position changed. It ceased to link an agreement on outer space with the question of foreign bases. On September 19, 1963, Foreign Minister Gromyko told the General Assembly that the Soviet Union wished to conclude an agreement banning the orbiting of objects carrying nuclear weapons. Ambassador Stevenson stated that the United States had no intention of orbiting weapons of mass destruction, installing them on celestial bodies or stationing them in outer space. The General Assembly unanimously adopted a resolution on October 17, 1963, welcoming the Soviet and U.S. statements and calling upon all states to refrain from introducing weapons of mass destruction into outer space.

The United States supported the resolution, despite the absence of any provisions for verification the capabilities of its space-tracking systems, it was estimated, were adequate for detecting launchings and devices in orbit.

Seeking to sustain the momentum for arms control agreements, the United States in 1965 and 1966 pressed for a Treaty that would give further substance to the U.N. resolution.

On June 16, 1966, both the United States and the Soviet Union submitted draft treaties. The U.S. draft dealt only with celestial bodies the Soviet draft covered the whole outer space environment. The United States accepted the Soviet position on the scope of the Treaty, and by September agreement had been reached in discussions at Geneva on most Treaty provisions. Differences on the few remaining issues -- chiefly involving access to facilities on celestial bodies, reporting on space activities, and the use of military equipment and personnel in space exploration -- were satisfactorily resolved in private consultations during the General Assembly session by December.

On the 19th of that month the General Assembly approved by acclamation a resolution commending the Treaty. It was opened for signature at Washington, London, and Moscow on January 27, 1967. On April 25 the Senate gave unanimous consent to its ratification, and the Treaty entered into force on October 10, 1967.

The substance of the arms control provisions is in Article IV. This article restricts activities in two ways:

First , it contains an undertaking not to place in orbit around the Earth, install on the moon or any other celestial body, or otherwise station in outer space, nuclear or any other weapons of mass destruction.

Second , it limits the use of the moon and other celestial bodies exclusively to peaceful purposes and expressly prohibits their use for establishing military bases, installation, or fortifications testing weapons of any kind or conducting military maneuvers.

After the Treaty entered into force, the United States and the Soviet Union collaborated in jointly planned and manned space enterprises.


Kaynaklar

[1] Rebecca Johnson, “Unfinished Business: The Negotiation of the CTBT and the End of Nuclear Testing,” UNIDIR/2009/2, p. 11, http://www.unidir.org/files/publications/pdfs/unfinished-business-the-negotiation-of-the-ctbt-and-the-end-of-nuclear-testing-346.pdf.
[2] Rebecca Johnson, “Unfinished Business: The Negotiation of the CTBT and the End of Nuclear Testing,” UNIDIR/2009/2, p. 11, http://www.unidir.org/files/publications/pdfs/unfinished-business-the-negotiation-of-the-ctbt-and-the-end-of-nuclear-testing-346.pdf.
[3] Preparatory Commission for the Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty Organization, “Page 4: Nuclear Testing: 1945-2009,” https://www.ctbto.org/nuclear-testing/history-of-nuclear-testing/nuclear-testing-1945-today/page-4-nuclear-testing-1945-2009/.
[4] U.S. Department of State, “Treaty Banning Nuclear Weapon Tests in the Atmosphere, in Outer Space and Under Water,” 1963, http://www.state.gov/t/isn/4797.htm#treaty.
[5] U.S. Department of State, “Treaty Banning Nuclear Weapon Tests in the Atmosphere, in Outer Space and Under Water,” 1963, http://www.state.gov/t/isn/4797.htm#treaty.
[6] U.S. Department of State, “Treaty Banning Nuclear Weapon Tests in the Atmosphere, in Outer Space and Under Water,” 1963, http://www.state.gov/t/isn/4797.htm#treaty.
[7] U.S. Department of State, “Treaty Between the United States of America and The Union of Soviet Socialist Republics on the Limitation of Underground Nuclear Weapon Tests (and Protocol Thereto) (TTBT),” http://www.state.gov/t/isn/5204.htm#treaty.
[8] Jayantha Dhanapala, Randy Rydell, “Multilateral Diplomacy and the NPT: An Insider’s Account,” UNIDIR/2005/3, p.1-4, http://www.unidir.org/files/publications/pdfs/multilateral-diplomacy-and-the-npt-an-insider-s-account-323.pdf.
[9] Tariq Rauf, Rebecca Johnson, “After the NPT’s Indefinite Extension: The Future of the Global Nonproliferation Regime,” The Nonproliferation Review (Fall 1995): p. 31, https://www.nonproliferation.org/wp-content/uploads/npr/raufjo31.pdf.
[10] Preparatory Commission for the Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty Organization, Who We Are, Accessed November 13, 2015, http://www.ctbto.org/specials/who-we-are/.
[11] Preparatory Commission for the Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty Organization, “Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty,” Treaty Text, Preparatory Commission for the Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty Organization, Accessed November 13, 2015, http://www.ctbto.org/fileadmin/content/treaty/treaty_text.pdf.
[12] Tom Z. Collina and Daryl G. Kimball, “Test Ban Treaty: Myths vs. Realities,” Arms Control Association, Cilt 3, Issue 6, March 30, 2012, www.armscontrol.org “Nuclear Weapon Testing,” Federation of American Scientists, July 9, 2000, www.fas.org.
[13] Preparatory Commission for the Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty Organization, 1994-96: Entry Into Force Formula, Accessed November 13, 2015, http://www.ctbto.org/the-treaty/1993-1996-treaty-negotiations/1994-96-entry-into-force-formula/.
[14] Preparatory Commission for the Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty Organization, Status of Signature and Ratification, Accessed November 13, 2015, http://www.ctbto.org/the-treaty/status-of-signature-and-ratification/.
[15] Preparatory Commission for the Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty Organization, Status of Signature and Ratification, Accessed November 13, 2015, http://www.ctbto.org/the-treaty/status-of-signature-and-ratification/.

Photo Credits
Header Image: “Small Boy” nuclear test at the Nevada Test Site. Source: Department of Energy via WikiMedia Commons.
Question 1: Prime Minister Jawaharlal Nehru of India, Source: Wikimedia Commons President John F Kennedy signing the Partial Nuclear Test Ban Treaty, Source: National Archives and Records Administration via Wikimedia Commons Richard Nixon and Leonid Brezhnev, Source: National Archives and Records Administration


Bombs in orbit? Verification and violation under the Outer Space Treaty

On March 1, Russian President Vladimir Putin provided details, mostly in the form of artist’s impressions, on a variety of provocative weapon systems under development. One of them, the RS-28 Sarmat, was depicted as placing a nuclear weapon into a presumably orbital trajectory that could strike targets by traveling the long way around the globe (in this case, with fictionalized land masses, but later depicted as descending on Florida).

Two incidents in 1967 forced the Johnson Administration to establish a threshold for violation of the treaty that hinged on the interpretation of placing nuclear weapons in orbit around the Earth or stationing such weapons in outer space.

The US State Department condemned the development of Russia's new weapon systems as violations of the Intermediate-Range Nuclear Forces (INF) Treaty but did not allege a violation of Article IV of the UN 1967 Outer Space Treaty (OST). 1 Niye ya?

The answer may be in part because, 50 years ago, the Johnson Administration set the precedent that testing such a weapon system would not be a violation when it stated publicly that the Soviet Union’s “Fractional Orbital Bombardment System (FOBS),” based on the predecessor to the RS-28, did not violate the treaty. Before and after the treaty’s signing, the administration internally debated the activities it would permit and their ability to verify compliance, ultimately concluding that the treaty was intended to prohibit a different type of weapon system.

A binding prohibition

Article IV requires signatories “not to place in orbit around the Earth any objects carrying nuclear weapons or any other kinds of weapons of mass destruction, install such weapons on celestial bodies, or station such weapons in outer space in any other manner,” among other prohibitions. The US and USSR had already publicly stated their intention not to station nuclear weapons in space, on the Moon, or on other celestial bodies in 1963 through UN Resolution 1884, but because the 1963 statement was not legally binding, the US was not obligated to verify that the USSR was honoring the agreement. By contrast, in preparation for the legally binding 1963 Partial Nuclear Test Ban Treaty, which prohibited exo-atmospheric nuclear testing, the US deployed the Vela surveillance satellites to detect the characteristic radiation from exo-atmospheric (and later, atmospheric) nuclear explosions.

In fact, the Soviets only agreed to the 1963 proposal on the condition that measures such as pre-launch inspection of payloads would not be required, and that the US would be satisfied by using its own national technical means for verification. However, elevating the 1963 statement to a legally binding instrument raised questions about the US ability to verify that other countries were in compliance, and events soon after the signing forced them to consider what would constitute a violation.

Establishing a threshold for violation

Two incidents in 1967 forced the Johnson Administration to establish a threshold for violation of the treaty that hinged on the interpretation of placing nuclear weapons in orbit around the Earth or stationing such weapons in outer space.

The first incident was in response to a June 1967 New York Times article reporting alleged Pentagon plans to develop a nuclear-tipped orbital ABM system. The State Department, who was generally tasked with interpretation of the treaty, stated internally that such a system would violate the treaty because it permanently stationed nuclear weapons in orbit, and it would be impossible to differentiate offensive from defensive orbiting nuclear weapons. 2 The explicit inclusion of nuclear weapons in Article IV in addition to weapons of mass destruction prevented the introduction a loophole that the Joint Chiefs of Staff had sought in the 1963 statement in order to allow developing just such an ABM system. 3

So it was that the Johnson administration set the bar in 1967: violation would need to entail space-based nuclear weapons, not ground-based systems that temporarily placed prohibited weapons into orbit.

The second incident was in November 1967—a month after Congress ratified the treaty--when Secretary of Defense McNamara announced that the Soviets had tested a FOBS. The weapon consisted of a modified R-36 missile (the R-36ORB) that placed a two- to three-megaton warhead into an orbital trajectory over the southern hemisphere in order to evade US early warning radar (and possibly ABM) systems by flying lower and approaching from the south, using a retrorocket to de-orbit itself. 4 When Secretary McNamara announced the tests, he argued that they did not violate the treaty because 1) they did not involve a warhead, so no nuclear weapon entered orbit 2) the test vehicle was de-orbited before it achieved a full orbit and 3) weapon development was not prohibited by the treaty. 5

Yet Secretary McNamara’s interpretation angered some members of Congress, who argued that the FOBS represented a violation and questioned Soviet commitment to the treaty. US allies also privately raised concerns, and US the intelligence community suggested it could presage development of a multi-orbit bombardment system. State Department officials, who had not been notified in advance about Secretary McNamara’s announcement, argued internally that nothing in the treaty limited it to full orbits. This internal discord was picked up and reported by the famous Murrey Marder at the Washington Post in a pointed piece titled “Orbital Bomb Rationalizing Jolts Officials.” 6

But the State Department was overruled and subsequently adopted the administration’s position, later noting that even if the tests had involved a nuclear weapon, they would not be considered a violation because a “true” orbital bombardment system was imagined to station nuclear weapons in orbit on a more permanent basis. 7 Even the name, FOBS, was carefully employed to ensure that the weapon would not be considered a violation.

So it was that the Johnson administration set the bar in 1967: violation would need to entail space-based nuclear weapons, not ground-based systems that temporarily placed prohibited weapons into orbit. This interpretation owed more to the administration’s other needs—in particular, the need for Soviet cooperation to finalize the far more consequential Nuclear Non-proliferation Treaty—than to a close reading of the text or concern about space-based weapons. However unlikely it was that space-based nuclear weapons would be deployed, government officials nevertheless dutifully prepared for verifying compliance with this prohibition.

Inferring the right to inspect satellites

The treaty does not include an explicit permission for inspection of spacecraft to ensure compliance. During negotiations in 1966, the US delegation pushed for all facilities on celestial bodies to be open to all parties, akin to the 1958 Antarctic Treaty, but the Soviets resisted on the grounds that such access could be unsafe, and that access should only be permitted on a pre-arranged, reciprocal basis. The US delegation eventually accepted this limitation under the belief that any effort to evade inspection on these grounds would be obvious. 8

Neither the US nor the USSR proposed requiring or even allowing access to spacecraft in orbit, and no such measure was included in the treaty—and in fact, US negotiators were instructed to abandon the talks if access to satellites became a requirement.

As a result of this omission, the US had to establish that the treaty did not prohibit inspection of spacecraft for the purpose of verifying treaty compliance. Consequently, Johnson administration officials argued that the treaty implicitly permitted the use of national technical means to verify compliance:

Thus, provided the close inspection does not involve “potentially harmful interference with activities of other States Parties in the peaceful exploration of outer space,” there is no prohibition against such action. In this context, visual inspection would not be considered as “potentially harmful.” Furthermore, a “bomb-in-orbit” would not be regarded as peaceful and therefore there would be no restraints against inspecting it. 9

A more detailed interpretation reasoned that while the treaty did not generally permit physical access to satellites, it “does not contain any provision prohibiting steps to ascertain whether there has been a violation. If any presumption against a right of inspection is raised. this would be overcome if there were strong reason to believe that an orbiting space vehicle was carrying a prohibited weapon,” at which point other rights afforded to states under international law, such as self-defense, would take precedent. Any state would be entitled to challenge a state suspected of violating the treaty, and if doubts could not be addressed, “to take appropriate steps to protect itself against the effects of a Treaty violation.” 10

Looking for “bombs-in-orbit”

The administration maintained publicly that the US possessed capabilities for verifying compliance with the treaty that were “sufficient for national security.” 11 But the Joint Chiefs of Staff dissented in 1966, noting that while they accepted the treaty, “the United States does not now have the capability to verify the presence of weapons of mass destruction in orbit. The Joint Chiefs of Staff are seriously concerned about this lack of verification capability, and they believe that continued effort should be expended toward its attainment.” 12 Although the Air Force did possess a system for the visual inspection of satellites known as Project 437 available by at least 1965, as Dwayne Day has pointed out it had limited capabilities and was cancelled soon after. 13 Their dissent may have been due in part to a belief that a binding treaty presented opportunities to advocate for systems such as the Air Force’s planned Manned Orbiting Laboratory (MOL).

Interestingly, NASA also considered their ability to inspect facilities on the lunar surface, since they were the only agency with the means to do so, even though they had not yet landed astronauts on the Moon.

A February 1967 memo to prepare for questions from Congress noted that the US could detect all satellites, including a “bomb-in-orbit,” very easily at low orbits, and that higher orbits such satellites would have comparatively long time de-orbiting times. They also noted that they had “a very high confidence of being able to detect a satellite when it is launched” and that a number of ground-based radar and laser facilities under development would add to this capability. 14

The memo added, however, that distinguishing nuclear weapon-carrying satellites still posed a significant technical challenge and a disguised weapon could be impossible to be identify. As a contingency, capabilities for physical inspection of spacecraft and facilities were evaluated. The Department of Defense reported that Gemini spacecraft had demonstrated the capability to rendezvous with satellites, and proposed that the MOL could be called on to conduct inspection missions within its limited delta-V. NASA did not volunteer any specific systems but noted many difficulties if it was called on to inspect satellites, including “the availability of ‘booby trap’ devices in the spacecraft to be inspected,” and concluded that “it appears that inspection capabilities in space could be limited.” 15

Interestingly, NASA also considered their ability to inspect facilities on the lunar surface, since they were the only agency with the means to do so, even though they had not yet landed astronauts on the Moon. In the extremely unlikely scenario that they would be called on to inspect lunar facilities, NASA noted that: “for the present our manned inspection capabilities are essentially limited to the equatorial plane of the moon but with an accuracy to target area which is expected to be some hundreds of feet and an extravehicular range up to one-half mile. The basic capability through lunar orbiter photographic reconnaissance seems very good, with resolution of one foot and the ability to cover any spot on the moon.” 16

Despite technical limitations, the administration concluded in 1966 that they maintained capabilities sufficient for national security because ultimately:

A single weapon in space would not upset the [strategic] balance. “Bombs in Orbit” are complex weapons systems which to be practicable involve large numbers of weapons and associated supporting activities. It would be extremely difficult to conceal such a program. When viewed in this light, it is clear that our national capabilities will provide us the necessary information for protecting our security interests. The real verification question hinges on our ability to know of an adversary’s space activities in sufficient depth to take the necessary actions prior to his attaining any strategic advantage through the weapons-in-space route. This is clearly within U.S. capabilities. 17

A later memo to the Secretary of Defense asserted more directly that national capabilities would ensure that compliance with the treaty could be effectively monitored and admitted that while a small number of nuclear weapons could be orbited without detection, a large number could be easily detected. 18

Does the Johnson Administration’s interpretation of 50 years ago still stand? No action taken so far after Putin’s address suggests that the current administration has adopted a more restrictive stance. But how this interpretation may have changed in the intervening half century, particularly in relation to some of the proposals of the Strategic Defense Initiative, and with the emergence of new actors and technologies (and artist’s impressions), awaits further research.

Son notlar

  1. State Department. Department Press Briefing - March 1, 2018.
  2. Leonard Meeker to Paul Warneke, ‘Outer Space Treaty and ABM Systems,’ 7 June 1967, Legislative Background Outer Space Treaty History Box 2, Folder “The Senate Considers the Treaty and Gives its Advice and Consent,” LBJ Library.
  3. Raymond Garthoff, A Journey through the Cold War: A Memoir of Containment and Coexistence, Brookings Institution Press: Washington, DC, 2001, p. 162.
  4. Asif Siddiqi, “Cold War in Space: A Look Back at the Soviet Union,” Spaceflight cilt 40, February 1998.
  5. ‘News Conference of Secretary of Defense Robert S. McNamara at Pentagon,’ 3 November 1967, National Security File, Files of Charles E. Johnson, Box 11, Folder 4 “Bombs in Orbit – General (Ballistic missiles in orbit, FOBS, MOBS, etc),” LBJ Library.
  6. Murrey Marder, “Orbital Bomb Rationalizing Jolts Officials,” Washington Post, November 5, 1967.
  7. Dean Rusk to US mission NATO, November 1967, National Security File, Files of Charles E. Johnson, Box 11, Folder 4 “Bombs in Orbit – General (Ballistic missiles in orbit, FOBS, MOBS, etc),” LBJ Library.
  8. Arthur Goldberg to State Department, 4-7 October 1966, LBJ Library.
  9. John S. Foster, “Memorandum for the Assistant Secretary, ISA,” February 2, 1967, Legislative Background Outer Space Treaty History Box 1, Folder 12, “The Treaty is Open for Signature and Goes to the Senate for Advice and Consent,” Folder #2, LBJ Library.
  10. “Memorandum of the Legal Adviser,” April 13, 1967, Box I:46, “The Papers of Arthur Goldberg,” Folder 3, Library of Congress.
  11. No title, January 16, 1967, Legislative Background Outer Space Treaty History Box 1, Folder 10, “The Treaty,” LBJ Library.
  12. “Talking Paper for the Chairman, JCS, fur [sic] use at a meeting of the National Security Council on 15 September 1966,” September 15, 1966, “Legislative Background Outer Space Treaty History Box 1, Folder 9, “The Second and Final Negotiations,” LBJ Library.
  13. Day, Dwayne. “Close encounters of the top secret kind.” The Space Review, October 20, 2014.
  14. Foster, “Memorandum for the Assistant Secretary, ISA,” LBJ Library.
  15. “Inspection,” undated, Folder, “Outer Space Treaty (1962) – NASA response and comments to Proposed Treaty, 17368,” NASA History Office archives.
  16. “Inspection,” NASA History Office archives.
  17. “Verification of the ‘No bombs in Orbit’ Portion of the Space Treaty,” December 28, 1966, Legislative Background Outer Space Treaty History Box 1, Folder 10, “The Treaty,” LBJ Library.
  18. “Memorandum for the Secretary of Defense,” February 9, 1967, Legislative Background outer Space Treaty History Box 2, Folder “The Senate Considers the Treaty and Gives its Advice and Consent,” LBJ Library.

Taunton Paine studied the negotiation of the Outer Space Treaty for his graduate thesis. He is currently a policy analyst with the federal government. The views reflected here are his own.


Videoyu izle: Cumhurbaşkanı Erdoğan, Rusya dönüşü uçakta konuştu! Nükleer santral ve S-400 açıklaması (Eylül 2022).

Video, Sitemap-Video, Sitemap-Videos